关于实行新企业开办“一窗进行”服务模式的意见（试行）

关于实行新企业开办“一窗实行”

服务模式的意见（试行）

京政服发〔2019〕14号

各区人民政府，市相关部门：

　　为深入贯彻落实党中央，国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步提高本市企业开办效率，按照市领导要求，现就在全市各区政务服务大厅实行新企业开办“一窗进行”服务模式，提出如下工作意见：

　　一，工作模式

　　在市，区政务服务大厅建立新企业开办综合窗口，由综合窗口人员负责前台全部对外服务工作，各相关审批部门人员进驻后台，负责事项审批和相关服务工作。根据企业申办事项，通过前台后台全程无缝衔接，为企业一次性分发营业执照，公章，票务等处理结果“服务包”，全面压缩企业开办时限，保证有条件的新企业开办实现一窗处理，一次提交，一天办结。

　　二，工作流程

　　（一）取号引导。办事人取号时，应安排引导人员协助办事人取号并提供前期咨询导办，指引办事人到等候区等候，待叫号后到综合窗口提交办事材料。

　　（二）窗口审查。办事人提交材料时，综合窗口人员应根据企业申办事项，做好办事材料的审查工作。符合条件的，综合窗口人员应告知办事人领取处理结果的时间并请办事人等候，，同时将材料流转换为后台审批部门人员进行审批；不符合条件的，综合窗口人员应一次性通知办事人所需材料和办事程序，待办事人补齐补正后补充。

　　（三）后台审批。后台审批部门根据工作职责进行批准。由部门独立处理的，审批结果由审批部门直接转交综合窗口；由多部门联合处理的，审批结果按照办事流程由最终审批部门归结总核验后，统一转交综合窗口。

　　（四）统一发证。审批完成后，综合窗口人员应及时通知办事人领取处理结果，核验办事人证件后，将营业执照，公章，票务等处理结果 “服务包 ”一次性派遣办事人员。当日收件适当日办结。

　　三，工作措施

　　（一）关于大厅综合窗口设置。政务服务大厅应按照 “前台综合替换，后台分类审批，窗口统一出件 ”的要求，设置新企业开办综合替代，综合出件，综合咨询等综合窗口，为企业提供 “一窗进行 ”的前台服务。各相关审批部门不得在前台设立专项服务窗口。

　　（二）关于企业名称问题。企业可通过 “ e窗通 ”系统自动核验是否重名，直接申请企业开办业务。

　　（三）关于企业公章刻制。政府免费为新开办企业提供一套公章，并进一步提高公章刻制服务的绩效，营业执照批准后 120分钟之内应将公章送达综合窗口。

　　（四）关于电子营业执照使用。新开办企业直接凭电子营业执照进行涉税，社保，公积金，统计登记等事项。

　　（五）关于实名认证问题。通过 “ e窗通 ”全口径采集的实名认证信息，各部门不再重复采集，确需补充采集的由综合窗口人员提供服务。

　　（六）关于票证申领提速。票申领应由原限时办结改即时办结，办理时间应不超过 50分钟。

　　四，工作要求

　　各区域，各部门应高度重视的新企业开办“一窗处理”工作，及时组织做好相关工作指导。前台综合窗口与后台审批部门应加强业务协同，严格按照相关工作标准，工作流程和工作时限完成新工作市政府督查室将会同市级相关部门，对各区，各部门合并情况适时进行专项督查。

　　北京市市场监督管理局

　　国家税务总局北京市税务局北京市公安局

　　北京市人力资源和社会保障局北京住房公积金管理中心

　　中国人民银行营业管理部

　　2019年4月23日

关于实施新企业“一窗式”服务模式的意见（试行）

京政府发〔2019〕14号

致各区人民政府及各有关部门 北京 市政府，

　　为了全面贯彻落实党中央，国务院关于优化经营环境的决定和安排，进一步提高全市企业设立效率，对实施“一窗式处理”提出以下建议。按照市领导的要求，在全市各区政府事务服务厅设立新企业服务模式：

　　一，工作方式

　　在市，区政府事务服务大厅内设置开办新业务的综合窗口，由该窗口中的人员负责前端的所有外部服务，并由有关审批部门的人员负责。负责后端事务和相关服务的审批。前端和后端提供无缝服务，以响应新业务的需求，并提供“服务包”，包括营业执照，公章和发票。这种模式极大地减少了开展新业务的时间，并确保符合条件的新企业可以享受单窗口处理，一次提交和一天完成的工作。

　　二。工作流程

　　1.在指导下取得排队号码。应安排专职人员指导申请者排队，并提供处理建议。应征者应被引导到等候区，并在召集后将处理材料提交给综合窗口。

　　2.窗口审查。申请人提交材料时，综合窗口应当根据企业的申请项目对这些材料进行审查。符合条件的，综合窗口应当告知申请人接收结果的时间，并要求申请人等待，同时将材料转移到后端的审批部门进行审批。如果申请人不符合要求，则综合窗口应将所需的材料和程序通知申请人，并在申请人提交其他必要材料或进行更正后再次接受该案。

　　3.后端审批。后端审批部门根据工作职责进行审批。如果审批由部门独立处理，则结果应直接由部门转移到综合窗口。如果审批由多个部门共同处理，则结果应由部门根据工作程序在最终程序中进行审核，并统一转移到集成窗口中。

　　4.统一颁发证书。审批完成后，综合窗口应立即通知申请人以取得结果。确认申请人身份后，综合窗口应向申请人签发营业执照，公章和发票的“服务包”。当日接受的申请应在同一天处理。

　　三，工作措施

　　1.设置集成窗口。按照“前端全面验收，后端分类审批，窗口统一签发”的要求，政务服务厅应设置综合窗口，对新产品进行全面验收，签发和咨询。企业，为企业提供前端“单窗口处理”服务。有关审批部门不得在前端设置专门的服务窗口。

　　2.公司名称。企业可以通过“电子窗口”系统自动检查是否使用了名称，并可以直接申请创业。

　　3.刻有公章。政府免费为新企业提供一套公章，进一步提高了公章雕刻的服务效率。公章应在营业执照批准后的120分钟内交付到综合窗口。

　　4.使用电子营业执照。新企业可以凭电子营业执照直接办理税收，社会保障，公积金，统计登记等事项。

　　5.实名认证。“电子窗口”以全口径方式收集的实名认证信息不必再由其他部门收集。如果需要，补充信息应由集成窗口收集。

　　6.加快对发票申请的回应。发票申请应立即完成，而不是在指定的时间范围内完成，并且处理时间不得超过50分钟。

　　IV。工作要求

　　各区，各部门要高度重视开窗“一窗办事”，并及时组织实施有关任务。前端综合窗口和后端审批部门应当加强业务合作，严格按照有关工作标准，程序和时限，完成与开办企业有关的一切服务，以提高业务质量。企业成立效率。北京市人民政府监察办公室将与市有关部门一道，对各区，部门的任务执行情况进行专项监督。

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